عندما يعيش 70٪ من أفقر سكان العالم في دول تُعرف بأنها متوسطة الدخل ، فقد حان الوقت للتغيير.
By بيل غيتس | صحيفة وول ستريت جورنال | الموافق 14، 2016
يعيش المزيد من الناس لفترة أطول ويعيشون حياة أفضل من أي وقت مضى في التاريخ. في السنوات الخمس والعشرين الماضية وحدها ، انخفض معدل وفيات الأطفال بأكثر من النصف. تم تخفيض نسبة الأشخاص الذين يعانون من الجوع بنفس القدر تقريبًا. وظهرت دول مثل الصين وكوريا الجنوبية - التي كانت في يوم من الأيام متلقية رئيسية للمساعدات التنموية - كقوى اقتصادية عالمية.
لكن بعض الاتجاهات الآن تهدد بإبطاء هذا التقدم. في أوروبا ، تخلق أزمة اللاجئين والمخاوف الأمنية المحلية ضغوطًا اقتصادية قد تدفع الحكومات الغنية إلى تقليل دعمها للبلدان الأشد فقراً. في أفريقيا وأمريكا اللاتينية ، تعاني الدول التي اعتمدت على صادرات الموارد الطبيعية من انخفاض أسعار السلع الأساسية ، والذي بدوره يقلل من قدرتها على تقديم الخدمات الأساسية.
لا تستطيع مساعدات التنمية وحدها أن تجعل البلدان الفقيرة تنمو. يأتي ذلك في المقام الأول من العمل الشاق للمواطنين والحكومات والاقتصاد الخاص. لكن الدعم المركّز بشكل جيد يمكّن البلدان النامية من القيام ببعض الأشياء المهمة حقًا بشكل أفضل: توفير الرعاية الصحية الأساسية ، وزيادة الوصول إلى التعليم ، ومساعدة مزارعي الكفاف على تحسين غلات المحاصيل.
ومع ذلك ، فإن الطريقة التي يقيس بها نظام المساعدة العالمي الحالي الفقر يمكن أن تتسبب في انتكاسة للبلدان والشعوب على أعتاب الهروب منه. عندما تم إنشاء النظام بعد الحرب العالمية الثانية ، اعتبرت الدول المانحة الرئيسية مثل الولايات المتحدة والمؤسسات المالية الدولية مثل البنك الدولي أن الدول الفقيرة والفقراء مترادفان. كان من المنطقي استخدام "متوسط الدخل" لدولة ما كعامل رئيسي في تحديد الأشخاص المؤهلين للحصول على المساعدة.
لكن مع مرور الوقت ، ظهرت خريطة جديدة للفقر. اليوم ، يعيش أكثر من 70٪ من أفقر سكان العالم - أولئك الذين يعيشون على أقل من 1.90 دولار في اليوم - في بلدان تُعرف بأنها متوسطة الدخل ، وفقًا للبنك الدولي. بمجرد أن تتجاوز البلدان العتبة من حالة الدخل المنخفض إلى حالة الدخل المتوسط ، غالبًا ما تنتهي المنح والقروض دون السوق التي ساعدتها على الارتفاع. وجدت دراسة رعتها مؤسستنا أن البلدان التي تعاني من جيوب فقر ضخمة مثل نيجيريا والهند وباكستان وغانا وفيتنام يمكن أن تخسر ما يصل إلى 40٪ من مساعداتها التنموية في السنوات القليلة المقبلة.
على سبيل المثال ، متوسط الدخل في نيجيريا يقارب ضعف ما هو عليه في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ككل. ومع ذلك ، لا يزال أكثر من نصف النيجيريين يعيشون في فقر مدقع. وعلى الرغم من أن نيجيريا تتمتع بمتوسط دخل أعلى من دول مثل غانا وفيتنام ، إلا أن بيانات البنك الدولي تشير إلى أنها تحتل مرتبة أقل عبر مجموعة من مؤشرات التنمية البشرية مثل متوسط العمر المتوقع ومحو الأمية ووفيات الأمهات والأطفال.
توافق معظم الحكومات الجيدة على أن وصول أي دولة إلى مساعدات التنمية يجب أن يتضاءل تدريجياً عندما تصبح أكثر قدرة على الوقوف بمفردها. ولكن إذا فقدت البلدان ذات المستويات العالية من عدم المساواة والفقر المدقع المساعدة في وقت مبكر جدًا ، فقد تجد الحكومات الجيدة التي تحاول القيام بالشيء الصحيح صعوبة أكبر في تلبية احتياجات التنمية الأساسية وبناء أساس مستدام للنمو الاقتصادي.
إنني أحضر اجتماعات الربيع لمجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في عطلة نهاية هذا الأسبوع في واشنطن العاصمة ، حيث سيكون تكييف نظام المساعدة لمراعاة أنماط الفقر المتغيرة موضوعًا للنقاش. أنا متفائل بأن خبراء المساعدات سيتبنون بعض الأفكار الجديدة المتداولة الآن. وتشمل هذه توسيع متطلبات الأهلية لمراعاة الصحة والتعليم والإنتاجية الزراعية ، وتكييف نظام المساعدة لتلبية احتياجات أفقر الناس أينما كانوا ، وكذلك جعل الانتقال بعيدًا عن المساعدات أكثر تدريجيًا.
يجب على الدول النامية أيضًا أن تجد طرقًا مبتكرة لزيادة الإيرادات الحكومية. حتى أفقر الدول اليوم تمول الغالبية العظمى من الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم. لكن الكثيرين ليس لديهم الخبرة والموارد اللازمة لجمع المزيد من الأموال من خلال تحصيل ضريبي واسع النطاق وفعال.
ستعمل إحدى الجهود التي تدعمها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا وأكثر من 30 دولة أخرى على مضاعفة الدعم الفني للدول الفقيرة ، مما يساعدها على زيادة تحصيل الضرائب والإيرادات المحلية. هذا الحد الأدنى من التكلفة يمكن أن يعزز بشكل كبير كفاءة وفعالية وشفافية النظم الضريبية في البلدان الفقيرة.
يمكن إنجازه. وجدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن رواندا - من خلال مجموعة من التشريعات والإدارة القوية والتسجيل والامتثال الأكثر فاعلية لدافعي الضرائب - زادت الإيرادات بنحو 50٪ بين عامي 2001 و 2013.
لطالما كنت من المدافعين عن مساعدات التنمية لأنني رأيت التأثير الذي يمكن أن تحدثه. أنا أيضًا شخص واقعي أدرك أنه حتى الدول الأكثر ثراءً تواجه قيودًا سياسية ومالية ستحد من مساعدتها على المدى القريب.
يجب على المجتمع الدولي بذل المزيد من الجهد لمعالجة الأزمة الإنسانية العميقة التي سببتها الحرب السورية وغيرها من النزاعات المدمرة. ولكن يجب أن تفعل ذلك بطريقة لا تقطع أكثر المساعدات فعالية التي تذهب الآن إلى أفقر البلدان. ويشمل ذلك المساندة الحاسمة التي تقدمها مؤسسة التنمية الدولية التابعة للبنك الدولي ؛ صندوق التنمية الأفريقي ؛ والصندوق العالمي لمكافحة الإيدز والسل والملاريا. يستحق كل منهم التمويل متعدد السنوات الذي يسعى إليه هذا العام.
كما تحتاج هذه المؤسسات إلى دعم جهودها للتكيف مع الجغرافيا الجديدة للفقر. من خلال التفكير الابتكاري ، يمكننا ضمان عدم انتكاس البلدان الناشئة التي تعاني من جيوب فقر كبيرة متبقية بسبب سياسات المعونة التي عفا عليها الزمن. ويمكننا وضع الأساس لمزيد من النمو في العقود القادمة.
السيد جيتس هو الرئيس المشارك لمؤسسة بيل وميليندا جيتس.
لمعرفة المزيد حول مناصرة مؤسسة الحرمين لتسميات دول البنك الدولي المحدثة ومساعدات خارجية أقوى ، قم بزيارة Raethemic.org.
